工信部王孝洋：筑牢医药工业根基，赋能健康中国建设

(健康时报记者 杨林宋)10月24日，由人民日报健康客户端、健康时报、生命时报主办的第十七届健康中国论坛在人民日报社举行。工业和信息化部消费品工业司副司长王孝洋在主旨演讲环节发言。以下为发言原文：

10月24日，工业和信息化部消费品工业司副司长王孝洋在第十七届健康中国论坛发言。

人民健康是社会主义现代化的重要标志，守护人民健康离不开医药工业。***总书记强调：“人民健康是社会文明进步的基础，是民族昌盛和国家富强的重要标志，也是广大人民群众的共同追求。”

党的十八大以来，以***同志为核心的党中央，把保障人民健康放在优先发展的战略位置，加快推进健康中国建设。促进医药产业发展是《“健康中国2030”规划纲要》的重要内容。“生命至上、健康优先”不仅是健康中国建设的核心理念，更是医药工业领域开展工作的重要遵循。从日常用药到重大疾病诊疗，从公共卫生应急保障到全生命周期健康服务，优质的医药产品、先进的医疗器械，始终是健康中国建设最坚实的物质基础和关键支撑。

当前，健康中国建设已进入攻坚期，人口结构深度调整、疾病谱持续变化、居民健康需求不断升级，既为医药工业发展带来了重大机遇，也提出了更高要求。站在“十四五”收官、“十五五”谋划的关键历史节点，我们必须更加深刻认识医药工业的战略意义，更加准确把握医药工业的发展现状，更加坚定医药工业高质量发展的方向。

第一，从战略定位看，医药工业是健康中国的发展基石。

一方面，医药工业是国民经济增长的重要引擎。随着世界经济发展、人口总量增长、人口老龄化等趋势发展，近年来，我国医药产业发展势头良好，整体发展水平跨上新台阶。具体表现为三个方面：一是增速快。从2011年到2024年，我国规上医药工业企业营收从1万亿增加到了3万亿元，年均增速高于同期的GDP增速。二是规模大。2020年以来，我国规上医药工业营收保持在2.5万亿元以上。三是门类全。我国医药工业产品种类多、产量大，产业配套能力较强，化学药制剂、原料药、中药饮品、中成药、生物药品、辅料包材、制药设备、医疗器械等相关领域全面发展。

另一方面，医药工业是服务“人口高质量发展”国家战略不可或缺的支撑力量。从保障妇幼健康、降低新生儿死亡率，到应对健康老龄化、研发适老化健康产品，从防治心脑血管、癌症等重大慢性病，到提升全民健康素质、发展健康消费品，都离不开医药工业的创新突破。围绕生命全周期健康管理，应对衰老与重大伤病挑战等关乎生命长度和生命质量的核心问题，都离不开医药工业高质量发展的有力支撑。

为更好践行“健康中国2030”战略，工信部始终致力于建设强大、安全、稳定的医药工业体系：

一是不断提升医药工业创新效能，持续加大对创新疫苗、抗体药物、体外诊断试剂、新型检测技术等研发和产业化支持，加速科技成果向现实生产力转化，会同国家卫健委等七个部门联合发布《医药工业数智化转型实施方案(2025—2030年)》，加速推进数智技术在医药领域的广泛应用，推动医药工业的数智化、绿色化转型。

二是切实加强生产供应能力，推动全球各国医药产业合作，全力打造韧性更强的全球医药生产供应网络，提高产品生产流通效率，实现医药产品低成本供给，努力让各国人民都能公平享有优质、可负担的医药产品。持续完善药品和疫苗储备管理体系，常态化开展重点医药物资的生产监测，确保在突发公共卫生事件时能够快速响应，实现关键药品、医疗器械的产能释放和供应。

三是持续深化国际合作水平。搭建与金砖国家、共建“一带一路”国家医药工业合作平台，支持药品、疫苗、诊断试剂和医疗器械等医药产品供应全球。组织企业参加世界卫生组织本地化生产大会，为实现医药产品高效优质供给、提升本地化生产能力提供“中国解决方案”。积极参与国际公共卫生治理，多次参与“大流行协定”磋商，为提升全球应对突发公共卫生事件能力和国际合作水平贡献中国力量。

第二，从发展历程上，当前是我国从医药大国迈向医药强国的关键跃升期。

经过多年发展，我国已稳居“全球医药大国”的行列，交出了一份亮眼的“中国制造”医药答卷：化学原料药产量位居全球前列，一批优质中成药走向世界，在47个国家获得了500余个注册批件。疫苗产业实现跨越式发展，流感疫苗、HPV疫苗等产品质量达到国际先进水平，流感疫苗产能较“十三五”期间产能翻倍，国产九价HPV疫苗临床投入使用，价格较进口产品降低一半以上，产能加速释放，让更多群众“用得上、用得起”。创新药研发进入“加速期”，“十四五”期间，我国获批1类创新药113种，是“十三五”期间获批新药数量的2.8倍，肿瘤等领域的创新药逐步打破技术垄断。国际贸易发展迅速，2025年上半年，医药产品尤其化学药品制剂、生物制药的出***货值持续增长，这些成绩有力保障了14亿人民的用药需求，也为健康中国建设奠定了坚实的物质基础。

但是，我们也必须正视我们医药工业距离“医药强国”还有不小差距，仍需实现几方面的跨越：

一是从“应用创新”到“源头创新”。我们在原始创新能力上仍需提升，要深度参与全球医药产业的创新链，要更加注重从科学发现端贡献价值，在前沿基础研究领域加大投入，在核心技术和关键领域实现突破，成为全球原始创新的重要贡献者。

二是从“本土贡献”到“全球责任”。我国尚未实现从“产品出海”向“技术出海、标准出海、品牌出海”的转变，创新药械出口占比偏低，中医药国际市场认可度有待提升。在保障本土健康需求的同时，要致力于更好地服务于全球市场，助力提升全球公共卫生安全水平，展现大国担当。

三是从“产业协同”到“生态引领”。当前我国“三医协同”联动效应仍有待进一步发挥，鼓励创新、保障优质的市场环境仍需完善。要积极推动国内资源整合，营造良好市场环境，积极参与全球医药治理体系改革，在构建全球创新生态方面发力，取得更大突破。

在新的历史阶段，我国医药工业要面向新的发展目标。2024年，我国60岁及以上老年人口突破3亿，占总人口的22.0%、慢性病患者总数超3亿，人民群众对于美好生活的追求不断提高，更加重视生命质量和健康安全，健康需求升级，呈现多样化、差异化的特点，居民对“看得上病、用得上好药、享受到优质健康服务”的需求愈发迫切：不仅要“有药吃”，更要“吃好药、吃创新药”；不仅要“能诊疗”，更要“精准诊疗、便捷诊疗”；不仅要求“看得上病、看得好病”，更希望“不得病、少得病”。这就要求医药工业要同频共振、同步升级，实现高质量发展，生产更多质优价宜的产品，从“满足基本需求”向“追求优质供给”跨越，助力我国健康生态从“以治病为中心”向“以健康为中心”转变。

第三，从发展理念看，要坚持以创新、数智、普惠、开放为导向，全面促进医药工业卓越提升。

一是布局“创新医药”。以创新作为产业发展关键抓手，驱动构建全链条产业创新生态，聚焦全球共性健康难题，加快突破新靶点发现、原创药物设计和高端医疗器械的核心技术，推动抗体药物、细胞与基因治疗等前沿领域产业化进程。要深入挖掘《黄帝内经》“上工治未病”的智慧精髓，将中医药几千年来治未病理念和实践体系全面融入现代健康管理，推动创新中药的循证医学研究与现代化开发，促进中药理论与实践的传承创新，让中医药更好地融入现代生活、服务人民健康，为全球健康需求提供“中国方案”。在这里也提前向大家报告，我部牵头编制的《中药工业高质量发展实施方案》即将发布，后续将采取一系列措施推动中药工业传承创新发展，也请在座各位业界同仁、人民日报健康客户端等媒体朋友们多关注、多宣传、多支持。

二是发展“数智医药”。当前，数智技术与医药产业的深度融合正驱动研发、生产及临床应用全链条革新，我们要牢牢把握这一行业历史性发展机遇，加快布局“人工智能+医药”产业，提升靶点筛选、临床试验设计和智能制药效率。加快绿色制造技术和清洁生产工艺的普及应用，建设智能工厂和绿色供应链，实现生产过程的精益化、低碳化和可追溯，塑造集约高效、安全环保的现代化产业形态。

三是打造“普惠医药”。医药工业的发展，最终要服务于全民健康。我们必须强化重点药品、疫苗的稳定供应与产能储备，筑牢公共卫生安全防线。特别是针对老年人、儿童、罕见病患者等重点人群疾病，推动布局一批产业链关键环节协同攻关项目，力争让每一个病种都能“有药可医”；通过技术突破、集约生产等方式多措并举，降低优质药械产品的全周期成本，切实解决患者用药可及性与可负担性问题，确保产业发展成果惠及全体人民。

四是践行“开放医药”。要坚持高水平对外开放，积极主导并深度参与全球医药健康产业链供应链协同创新合作，共同提升全球公共卫生治理效能，提升中国医药全球影响力。要打破产业边界，促进医药工业与健康消费品、健康服务深度融合，鼓励企业发展“互联网+”健康管理产品、适老化健康装备、功能性食品等，拓展健康服务场景，从“药品供给”向“提供全周期健康解决方案”转变，培育产业发展新增长极。

“十五五”的征程即将开启。工业和信息化部将始终牢记“人民至上、生命至上”的理念，以医药工业“十五五”规划为抓手，持续筑牢产业根基、激发创新活力、完善供应保障，为健康中国建设提供更强的工业支撑。同时，我们也真诚希望与医疗卫生战线、产业界、科研界、媒体界的同仁们携手并肩，加强产学研用金协同合作，共同把握“十五五”的历史机遇，以医药工业的高质量发展，守护14亿多人民的生命健康，为早日实现健康中国的宏伟目标贡献工业和信息化的磅礴力量！

（责编：荆雪涛）